切实推进依法治教  努力培养高素质人才

——（2011年10月10日）

尊敬的各位领导、同志们：

营造良好教育发展环境，培养好全市青少年学生，是教育部门的首要职责，是全社会的共同期待。我们坚持加强法制教育，提升法治能力，扎实推进依法行政、依法治教、依法治校，努力为青少年学生健康成长提供了有力保障。

一、从培养高素质人才的高度，加强法律知识学习宣传

我市地处改革开放前沿，东西方文化交汇，各种思潮聚集，人口结构复杂，现有各级各类在校学生136万余人，其中中小学阶段学生超过100万，教育法制工作任务重、难度大、要求高。王荣书记在2010年9月召开的全市教育工作会议上强调指出，要实现深圳教育改革发展的战略目标，必须“立足长远强法制”，使教育改革发展全面纳入法治轨道。我们深刻认识到，青少年学生决定着深圳的前途和未来，是深圳发展最重要的软实力。实行依法治教，是教育发展规律的内在体现，是培养高素质人才的坚强保障，也是依法治市的重要内容。

正是基于这样的认识，我们把法制教育作为素质教育的核心内容之一，贯穿于学校教育的全过程，渗透在学校教育的各个领域。一是夯实法制教育主阵地。坚持以第一课堂作为法律常识普及教育主阵地，结合推进课程改革实验，编发《深圳市中小学生法制教育读本》，开设法制教育校本课程。二是探索法制教育新模式。建立“心灵蓝天”学生心理咨询网站，有效预防青少年因心理问题而滋生违法行为。在全国率先建立“一校一警”制度，推进警校共建，完善法制副校长制度，这项工作得到中央、省综治委和省教育厅的肯定和推广。三是巩固提升法制教育效果。全市教育系统每年定期开展法制宣传教育月、安全周、禁毒日等法制宣传教育活动，2010年12月，我们开展大学生普法宣讲团进学校、优秀检察官进校园等活动，网上法律知识竞赛，吸引了全市25万余名学生踊跃参加。2011年，我局被评为广东省“五五”普法先进单位。

二、营造教育法治环境，把依法治教落到实处

我们坚持紧紧围绕新时期教育法制工作主题，以培养德智体美全面发展的高素质人才为宗旨，努力营造教育法治环境，把依法治教落到实处。

一是努力完善深圳教育法规体系。我市正在建立起与国家立法相补充并体现深圳特色的教育法规规章体系，已经出台的“四法规八规章”基本覆盖了教育管理主要领域。2010年7月特区一体化以后，我局又迅速开展法规清理工作，推动特区教育法规全部适用于全市范围，实现全市教育法制一体化。

二是把依法推进义务教育均衡发展作为依法治教的重点。推进义务教育均衡发展是《义务教育法》赋予各级政府的法定职责，我们坚持从贯彻落实国家法律的高度来开展这项重要的基础性工作，积极推进区际均衡和校际均衡。从2007年起，大力推动原特区外96所原村办小学标准化改造工作，基本实现了全市义务教育阶段公办学校标准化。从2010年5月起，在全市组织“百校扶百校”活动，推进中小学校内涵发展、优质发展。今年1月，推动市政府办公厅出台《关于优化深圳市义务教育财政投入结构的意见》，实施义务教育阶段统一生均拨款制度，努力做到高水平实现义务教育的法定均衡要求。

三是把学校安全管理纳入法治轨道。学校安全是教育工作的基础和前提。我市2005年颁布实施的《深圳市学校安全管理条例》，首开全国学校安全管理地方立法先河，得到教育部充分肯定。2010年又颁布实施《深圳市学校安全管理条例实施细则》，细化了政府各部门管理职责，校园安全得到有力保障。我市学校安全管理工作一直走在全国前列，形成鲜明的深圳法治特色。

四是积极提升依法行政、依法治校水平。我们在依法行政方面开展的主要工作包括，规范和减少行政审批，严格规范性文件审批，以管理信息化推动行政法治化，将深圳教育局门户网站建成公布教育政策法规、发布招生就读管理信息与工作指引、公开听取市民意见建议的高效依法行政信息平台。2010年在首届全国教育门户网站评比中，因依法行政特色鲜明，被评为“地市级五十佳网站”第二名。自2006年起，在全市开展依法治校示范校创建活动，现有1所学校被评为全国示范校，6所学校被评为广东省示范校，47所学校被评为深圳市示范校。通过依法治校，学校管理水平、教育质量和市民群众的教育满意率不断提高。

三、坚持改革创新，不断推动依法治教向纵深发展

目前，深圳教育发展进入了大有可为的重要战略机遇期。接下来，我们将结合依法治市整体部署和教育工作实际，进一步提升依法治教工作水平，为我市依法治市作出应有贡献。

一是做好规划部署，全面开展“六五”普法。结合国家、省、市“六五”普法要求和我市教育事业发展新形势，有组织、有步骤、有重点地做好“六五”普法工作。二是强化法制保障，深入推进教育体制综合改革。进一步推动教育管理工作主要依靠行政手段转变为主要依靠法律手段，加强教育立法工作，为我市国家教育综合改革示范区建设营造更好的法制环境。三是是坚持内涵发展，努力建设依法治校长效机制。进一步依法落实学校办学自主权，加强对各级各类学校章程建设和内部治理结构完善的监督和指导，完善学校科学民主决策机制。四是抓好制度落实，进一步强化学校安全管理。继续加大校园及周边环境整治力度，建设平安、文明、和谐的校园环境。五是加强学校法制宣传教育，提升学生法律意识和公民道德修养，奠定培养高素质人才基础，营造更好的法治环境。

依法治教，依法治校，是时代发展的必然要求。我们在这方面虽然做了不少工作、取得了一些成绩，但与市委市政府的要求和市民群众的期待相比，还存在不少差距。我们将以本次会议为契机，认真贯彻落实会议精神，进一步提升教育系统依法行政、依法治教工作水平，用我们的努力工作把学生教育好、培养好，让每个学生健康成长，让领导放心，让人民满意。